排污許可(kě)管理辦法（試行(xíng)）2018-1-10

　　《排污許可(kě)管理辦法（試行(xíng)）》已于2017年(nián)11月6日由環境保護部部務會議(yì)審議(yì)通(tōng)過，現予公布，自(zì)公布之日起施行(xíng)。

　　附件

　　第一(yī)條 為(wèi)規範排污許可(kě)管理，根據《中華人(rén)民共和(hé)國(guó)環境保護法》《中華人(rén)民共和(hé)國(guó)水污染防治法》《中華人(rén)民共和(hé)國(guó)大氣污染防治法》以及國(guó)務院辦公廳印發的《控制污染物(wù)排放許可(kě)制實施方案》，制定本辦法。
　　第二條 排污許可(kě)證的申請(qǐng)、核發、執行(xíng)以及與排污許可(kě)相關的監管和(hé)處罰等行(xíng)為(wèi)，适用本辦法。
　　第三條 環境保護部依法制定并公布固定污染源排污許可(kě)分類管理名錄，明(míng)确納入排污許可(kě)管理的範圍和(hé)申領時(shí)限。
　　納入固定污染源排污許可(kě)分類管理名錄的企業事業單位和(hé)其他(tā)生産經營者（以下(xià)簡稱排污單位）應當按照規定的時(shí)限申請(qǐng)并取得排污許可(kě)證；未納入固定污染源排污許可(kě)分類管理名錄的排污單位，暫不需申請(qǐng)排污許可(kě)證。
　　第四條 排污單位應當依法持有排污許可(kě)證，并按照排污許可(kě)證的規定排放污染物(wù)。
　　應當取得排污許可(kě)證而未取得的，不得排放污染物(wù)。
　　第五條 對污染物(wù)産生量大、排放量大或者環境危害程度高的排污單位實行(xíng)排污許可(kě)重點管理，對其他(tā)排污單位實行(xíng)排污許可(kě)簡化管理。
　　實行(xíng)排污許可(kě)重點管理或者簡化管理的排污單位的具體範圍，依照固定污染源排污許可(kě)分類管理名錄規定執行(xíng)。實行(xíng)重點管理和(hé)簡化管理的內(nèi)容及要(yào)求，依照本辦法第十一(yī)條規定的排污許可(kě)相關技術(shù)規範、指南等執行(xíng)。
　　設區(qū)的市級以上(shàng)地(dì)方環境保護主管部門，應當将實行(xíng)排污許可(kě)重點管理的排污單位确定為(wèi)重點排污單位。
　　第六條 環境保護部負責指導全國(guó)排污許可(kě)制度實施和(hé)監督。各省級環境保護主管部門負責本行(xíng)政區(qū)域排污許可(kě)制度的組織實施和(hé)監督。
　　排污單位生産經營場所所在地(dì)設區(qū)的市級環境保護主管部門負責排污許可(kě)證核發。地(dì)方性法規對核發權限另有規定的，從(cóng)其規定。
　　第七條 同一(yī)法人(rén)單位或者其他(tā)組織所屬、位于不同生産經營場所的排污單位，應當以其所屬的法人(rén)單位或者其他(tā)組織的名義，分别向生産經營場所所在地(dì)有核發權的環境保護主管部門（以下(xià)簡稱核發環保部門）申請(qǐng)排污許可(kě)證。
　　生産經營場所和(hé)排放口分别位于不同行(xíng)政區(qū)域時(shí)，生産經營場所所在地(dì)核發環保部門負責核發排污許可(kě)證，并應當在核發前，征求其排放口所在地(dì)同級環境保護主管部門意見(jiàn)。
　　第八條 依據相關法律規定，環境保護主管部門對排污單位排放水污染物(wù)、大氣污染物(wù)等各類污染物(wù)的排放行(xíng)為(wèi)實行(xíng)綜合許可(kě)管理。
　　2015年(nián)1月1日及以後取得建設項目環境影響評價審批意見(jiàn)的排污單位，環境影響評價文件及審批意見(jiàn)中與污染物(wù)排放相關的主要(yào)內(nèi)容應當納入排污許可(kě)證。
　　第九條 環境保護部對實施排污許可(kě)管理的排污單位及其生産設施、污染防治設施和(hé)排放口實行(xíng)統一(yī)編碼管理。
　　第十條 環境保護部負責建設、運行(xíng)、維護、管理全國(guó)排污許可(kě)證管理信息平台。
　　排污許可(kě)證的申請(qǐng)、受理、審核、發放、變更、延續、注銷、撤銷、遺失補辦應當在全國(guó)排污許可(kě)證管理信息平台上(shàng)進行(xíng)。排污單位自(zì)行(xíng)監測、執行(xíng)報告及環境保護主管部門監管執法信息應當在全國(guó)排污許可(kě)證管理信息平台上(shàng)記載，并按照本辦法規定在全國(guó)排污許可(kě)證管理信息平台上(shàng)公開(kāi)。
　　全國(guó)排污許可(kě)證管理信息平台中記錄的排污許可(kě)證相關電子信息與排污許可(kě)證正本、副本依法具有同等效力。
　　第十一(yī)條 環境保護部制定排污許可(kě)證申請(qǐng)與核發技術(shù)規範、環境管理台賬及排污許可(kě)證執行(xíng)報告技術(shù)規範、排污單位自(zì)行(xíng)監測技術(shù)指南、污染防治可(kě)行(xíng)技術(shù)指南以及其他(tā)排污許可(kě)政策、标準和(hé)規範。

　　第十二條 排污許可(kě)證由正本和(hé)副本構成，正本載明(míng)基本信息，副本包括基本信息、登記事項、許可(kě)事項、承諾書(shū)等內(nèi)容。
　　設區(qū)的市級以上(shàng)地(dì)方環境保護主管部門可(kě)以根據環境保護地(dì)方性法規，增加需要(yào)在排污許可(kě)證中載明(míng)的內(nèi)容。
　　第十三條 以下(xià)基本信息應當同時(shí)在排污許可(kě)證正本和(hé)副本中載明(míng)：
　　（一(yī)）排污單位名稱、注冊地(dì)址、法定代表人(rén)或者主要(yào)負責人(rén)、技術(shù)負責人(rén)、生産經營場所地(dì)址、行(xíng)業類别、統一(yī)社會信用代碼等排污單位基本信息；
　　（二）排污許可(kě)證有效期限、發證機關、發證日期、證書(shū)編号和(hé)二維碼等基本信息。
　　第十四條 以下(xià)登記事項由排污單位申報，并在排污許可(kě)證副本中記錄：
　　（一(yī)）主要(yào)生産設施、主要(yào)産品及産能(néng)、主要(yào)原輔材料等；
　　（二）産排污環節、污染防治設施等；
　　（三）環境影響評價審批意見(jiàn)、依法分解落實到本單位的重點污染物(wù)排放總量控制指标、排污權有償使用和(hé)交易記錄等。
　　第十五條 下(xià)列許可(kě)事項由排污單位申請(qǐng)，經核發環保部門審核後，在排污許可(kě)證副本中進行(xíng)規定：
　　（一(yī)）排放口位置和(hé)數(shù)量、污染物(wù)排放方式和(hé)排放去向等，大氣污染物(wù)無組織排放源的位置和(hé)數(shù)量；
　　（二）排放口和(hé)無組織排放源排放污染物(wù)的種類、許可(kě)排放濃度、許可(kě)排放量；
　　（三）取得排污許可(kě)證後應當遵守的環境管理要(yào)求；
　　（四）法律法規規定的其他(tā)許可(kě)事項。
　　第十六條 核發環保部門應當根據國(guó)家和(hé)地(dì)方污染物(wù)排放标準，确定排污單位排放口或者無組織排放源相應污染物(wù)的許可(kě)排放濃度。
　　排污單位承諾執行(xíng)更加嚴格的排放濃度的，應當在排污許可(kě)證副本中規定。
　　第十七條 核發環保部門按照排污許可(kě)證申請(qǐng)與核發技術(shù)規範規定的行(xíng)業重點污染物(wù)允許排放量核算方法，以及環境質量改善的要(yào)求，确定排污單位的許可(kě)排放量。
　　對于本辦法實施前已有依法分解落實到本單位的重點污染物(wù)排放總量控制指标的排污單位，核發環保部門應當按照行(xíng)業重點污染物(wù)允許排放量核算方法、環境質量改善要(yào)求和(hé)重點污染物(wù)排放總量控制指标，從(cóng)嚴确定許可(kě)排放量。
　　2015年(nián)1月1日及以後取得環境影響評價審批意見(jiàn)的排污單位，環境影響評價文件和(hé)審批意見(jiàn)确定的排放量嚴于按照本條第一(yī)款、第二款确定的許可(kě)排放量的，核發環保部門應當根據環境影響評價文件和(hé)審批意見(jiàn)要(yào)求确定排污單位的許可(kě)排放量。
　　地(dì)方人(rén)民政府依法制定的環境質量限期達标規劃、重污染天氣應對措施要(yào)求排污單位執行(xíng)更加嚴格的重點污染物(wù)排放總量控制指标的，應當在排污許可(kě)證副本中規定。
　　本辦法實施後，環境保護主管部門應當按照排污許可(kě)證規定的許可(kě)排放量，确定排污單位的重點污染物(wù)排放總量控制指标。
　　第十八條 下(xià)列環境管理要(yào)求由核發環保部門根據排污單位的申請(qǐng)材料、相關技術(shù)規範和(hé)監管需要(yào)，在排污許可(kě)證副本中進行(xíng)規定：
　　（一(yī)）污染防治設施運行(xíng)和(hé)維護、無組織排放控制等要(yào)求；
　　（二）自(zì)行(xíng)監測要(yào)求、台賬記錄要(yào)求、執行(xíng)報告內(nèi)容和(hé)頻(pín)次等要(yào)求；
　　（三）排污單位信息公開(kāi)要(yào)求；
　　（四）法律法規規定的其他(tā)事項。
　　第十九條 排污單位在申請(qǐng)排污許可(kě)證時(shí)，應當按照自(zì)行(xíng)監測技術(shù)指南，編制自(zì)行(xíng)監測方案。
　　自(zì)行(xíng)監測方案應當包括以下(xià)內(nèi)容：
　　（一(yī)）監測點位及示意圖、監測指标、監測頻(pín)次；
　　（二）使用的監測分析方法、采樣方法；
　　（三）監測質量保證與質量控制要(yào)求；
　　（四）監測數(shù)據記錄、整理、存檔要(yào)求等。
　　第二十條 排污單位在填報排污許可(kě)證申請(qǐng)時(shí)，應當承諾排污許可(kě)證申請(qǐng)材料是完整、真實和(hé)合法的；承諾按照排污許可(kě)證的規定排放污染物(wù)，落實排污許可(kě)證規定的環境管理要(yào)求，并由法定代表人(rén)或者主要(yào)負責人(rén)簽字或者蓋章(zhāng)。
　　第二十一(yī)條 排污許可(kě)證自(zì)作(zuò)出許可(kě)決定之日起生效。首次發放的排污許可(kě)證有效期為(wèi)三年(nián)，延續換發的排污許可(kě)證有效期為(wèi)五年(nián)。
　　對列入國(guó)務院經濟綜合宏觀調控部門會同國(guó)務院有關部門發布的産業政策目錄中計劃淘汰的落後工(gōng)藝裝備或者落後産品，排污許可(kě)證有效期不得超過計劃淘汰期限。
　　第二十二條 環境保護主管部門核發排污許可(kě)證，以及監督檢查排污許可(kě)證實施情況時(shí)，不得收取任何費(fèi)用。

　　第二十三條 省級環境保護主管部門應當根據本辦法第六條和(hé)固定污染源排污許可(kě)分類管理名錄，确定本行(xíng)政區(qū)域內(nèi)負責受理排污許可(kě)證申請(qǐng)的核發環保部門、申請(qǐng)程序等相關事項，并向社會公告。
　　依據環境質量改善要(yào)求，部分地(dì)區(qū)決定提前對部分行(xíng)業實施排污許可(kě)管理的，該地(dì)區(qū)省級環境保護主管部門應當報環境保護部備案後實施，并向社會公告。
　　第二十四條 在固定污染源排污許可(kě)分類管理名錄規定的時(shí)限前已經建成并實際排污的排污單位，應當在名錄規定時(shí)限申請(qǐng)排污許可(kě)證；在名錄規定的時(shí)限後建成的排污單位，應當在啓動生産設施或者在實際排污之前申請(qǐng)排污許可(kě)證。
　　第二十五條 實行(xíng)重點管理的排污單位在提交排污許可(kě)申請(qǐng)材料前，應當将承諾書(shū)、基本信息以及拟申請(qǐng)的許可(kě)事項向社會公開(kāi)。公開(kāi)途徑應當選擇包括全國(guó)排污許可(kě)證管理信息平台等便于公衆知曉的方式，公開(kāi)時(shí)間(jiān)不得少(shǎo)于五個工(gōng)作(zuò)日。
　　第二十六條 排污單位應當在全國(guó)排污許可(kě)證管理信息平台上(shàng)填報并提交排污許可(kě)證申請(qǐng)，同時(shí)向核發環保部門提交通(tōng)過全國(guó)排污許可(kě)證管理信息平台印制的書(shū)面申請(qǐng)材料。
　　申請(qǐng)材料應當包括：
　　（一(yī)）排污許可(kě)證申請(qǐng)表，主要(yào)內(nèi)容包括：排污單位基本信息，主要(yào)生産設施、主要(yào)産品及産能(néng)、主要(yào)原輔材料，廢氣、廢水等産排污環節和(hé)污染防治設施，申請(qǐng)的排放口位置和(hé)數(shù)量、排放方式、排放去向，按照排放口和(hé)生産設施或者車間(jiān)申請(qǐng)的排放污染物(wù)種類、排放濃度和(hé)排放量，執行(xíng)的排放标準；
　　（二）自(zì)行(xíng)監測方案；
　　（三）由排污單位法定代表人(rén)或者主要(yào)負責人(rén)簽字或者蓋章(zhāng)的承諾書(shū)；
　　（四）排污單位有關排污口規範化的情況說明(míng)；
　　（五）建設項目環境影響評價文件審批文号，或者按照有關國(guó)家規定經地(dì)方人(rén)民政府依法處理、整頓規範并符合要(yào)求的相關證明(míng)材料；
　　（六）排污許可(kě)證申請(qǐng)前信息公開(kāi)情況說明(míng)表；
　　（七）污水集中處理設施的經營管理單位還應當提供納污範圍、納污排污單位名單、管網布置、最終排放去向等材料；
　　（八）本辦法實施後的新建、改建、擴建項目排污單位存在通(tōng)過污染物(wù)排放等量或者減量替代削減獲得重點污染物(wù)排放總量控制指标情況的，且出讓重點污染物(wù)排放總量控制指标的排污單位已經取得排污許可(kě)證的，應當提供出讓重點污染物(wù)排放總量控制指标的排污單位的排污許可(kě)證完成變更的相關材料；
　　（九）法律法規規章(zhāng)規定的其他(tā)材料。
　　主要(yào)生産設施、主要(yào)産品産能(néng)等登記事項中涉及商業秘密的，排污單位應當進行(xíng)标注。
　　第二十七條 核發環保部門收到排污單位提交的申請(qǐng)材料後，對材料的完整性、規範性進行(xíng)審查，按照下(xià)列情形分别作(zuò)出處理：
　　（一(yī)）依照本辦法不需要(yào)取得排污許可(kě)證的，應當當場或者在五個工(gōng)作(zuò)日內(nèi)告知排污單位不需要(yào)辦理；
　　（二）不屬于本行(xíng)政機關職權範圍的，應當當場或者在五個工(gōng)作(zuò)日內(nèi)作(zuò)出不予受理的決定，并告知排污單位向有核發權限的部門申請(qǐng)；
　　（三）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合規定的，應當當場或者在五個工(gōng)作(zuò)日內(nèi)出具告知單，告知排污單位需要(yào)補正的全部材料，可(kě)以當場更正的，應當允許排污單位當場更正；
　　（四）屬于本行(xíng)政機關職權範圍，申請(qǐng)材料齊全、符合規定，或者排污單位按照要(yào)求提交全部補正申請(qǐng)材料的，應當受理。
　　核發環保部門應當在全國(guó)排污許可(kě)證管理信息平台上(shàng)作(zuò)出受理或者不予受理排污許可(kě)證申請(qǐng)的決定，同時(shí)向排污單位出具加蓋本行(xíng)政機關專用印章(zhāng)和(hé)注明(míng)日期的受理單或者不予受理告知單。
　　核發環保部門應當告知排污單位需要(yào)補正的材料，但(dàn)逾期不告知的，自(zì)收到書(shū)面申請(qǐng)材料之日起即視(shì)為(wèi)受理。
　　第二十八條 對存在下(xià)列情形之一(yī)的，核發環保部門不予核發排污許可(kě)證：
　　（一(yī)）位于法律法規規定禁止建設區(qū)域內(nèi)的；
　　（二）屬于國(guó)務院經濟綜合宏觀調控部門會同國(guó)務院有關部門發布的産業政策目錄中明(míng)令淘汰或者立即淘汰的落後生産工(gōng)藝裝備、落後産品的；
　　（三）法律法規規定不予許可(kě)的其他(tā)情形。
　　第二十九條 核發環保部門應當對排污單位的申請(qǐng)材料進行(xíng)審核，對滿足下(xià)列條件的排污單位核發排污許可(kě)證：
　　（一(yī)）依法取得建設項目環境影響評價文件審批意見(jiàn)，或者按照有關規定經地(dì)方人(rén)民政府依法處理、整頓規範并符合要(yào)求的相關證明(míng)材料；
　　（二）采用的污染防治設施或者措施有能(néng)力達到許可(kě)排放濃度要(yào)求；
　　（三）排放濃度符合本辦法第十六條規定，排放量符合本辦法第十七條規定；
　　（四）自(zì)行(xíng)監測方案符合相關技術(shù)規範；
　　（五）本辦法實施後的新建、改建、擴建項目排污單位存在通(tōng)過污染物(wù)排放等量或者減量替代削減獲得重點污染物(wù)排放總量控制指标情況的，出讓重點污染物(wù)排放總量控制指标的排污單位已完成排污許可(kě)證變更。
　　第三十條 對采用相應污染防治可(kě)行(xíng)技術(shù)的，或者新建、改建、擴建建設項目排污單位采用環境影響評價審批意見(jiàn)要(yào)求的污染治理技術(shù)的，核發環保部門可(kě)以認為(wèi)排污單位采用的污染防治設施或者措施有能(néng)力達到許可(kě)排放濃度要(yào)求。
　　不符合前款情形的，排污單位可(kě)以通(tōng)過提供監測數(shù)據予以證明(míng)。監測數(shù)據應當通(tōng)過使用符合國(guó)家有關環境監測、計量認證規定和(hé)技術(shù)規範的監測設備取得；對于國(guó)內(nèi)首次采用的污染治理技術(shù)，應當提供工(gōng)程試驗數(shù)據予以證明(míng)。
　　環境保護部依據全國(guó)排污許可(kě)證執行(xíng)情況，适時(shí)修訂污染防治可(kě)行(xíng)技術(shù)指南。
　　第三十一(yī)條 核發環保部門應當自(zì)受理申請(qǐng)之日起二十個工(gōng)作(zuò)日內(nèi)作(zuò)出是否準予許可(kě)的決定。自(zì)作(zuò)出準予許可(kě)決定之日起十個工(gōng)作(zuò)日內(nèi)，核發環保部門向排污單位發放加蓋本行(xíng)政機關印章(zhāng)的排污許可(kě)證。
　　核發環保部門在二十個工(gōng)作(zuò)日內(nèi)不能(néng)作(zuò)出決定的，經本部門負責人(rén)批準，可(kě)以延長(cháng)十個工(gōng)作(zuò)日，并将延長(cháng)期限的理由告知排污單位。
　　依法需要(yào)聽證、檢驗、檢測和(hé)專家評審的，所需時(shí)間(jiān)不計算在本條所規定的期限內(nèi)。核發環保部門應當将所需時(shí)間(jiān)書(shū)面告知排污單位。
　　第三十二條 核發環保部門作(zuò)出準予許可(kě)決定的，須向全國(guó)排污許可(kě)證管理信息平台提交審核結果，獲取全國(guó)統一(yī)的排污許可(kě)證編碼。
　　核發環保部門作(zuò)出準予許可(kě)決定的，應當将排污許可(kě)證正本以及副本中基本信息、許可(kě)事項及承諾書(shū)在全國(guó)排污許可(kě)證管理信息平台上(shàng)公告。
　　核發環保部門作(zuò)出不予許可(kě)決定的，應當制作(zuò)不予許可(kě)決定書(shū)，書(shū)面告知排污單位不予許可(kě)的理由，以及依法申請(qǐng)行(xíng)政複議(yì)或者提起行(xíng)政訴訟的權利，并在全國(guó)排污許可(kě)證管理信息平台上(shàng)公告。

　　第三十三條 禁止塗改排污許可(kě)證。禁止以出租、出借、買賣或者其他(tā)方式非法轉讓排污許可(kě)證。排污單位應當在生産經營場所內(nèi)方便公衆監督的位置懸挂排污許可(kě)證正本。
　　第三十四條 排污單位應當按照排污許可(kě)證規定，安裝或者使用符合國(guó)家有關環境監測、計量認證規定的監測設備，按照規定維護監測設施，開(kāi)展自(zì)行(xíng)監測，保存原始監測記錄。
　　實施排污許可(kě)重點管理的排污單位，應當按照排污許可(kě)證規定安裝自(zì)動監測設備，并與環境保護主管部門的監控設備聯網。
　　對未采用污染防治可(kě)行(xíng)技術(shù)的，應當加強自(zì)行(xíng)監測，評估污染防治技術(shù)達标可(kě)行(xíng)性。
　　第三十五條 排污單位應當按照排污許可(kě)證中關于台賬記錄的要(yào)求，根據生産特點和(hé)污染物(wù)排放特點，按照排污口或者無組織排放源進行(xíng)記錄。記錄主要(yào)包括以下(xià)內(nèi)容：
　　（一(yī)）與污染物(wù)排放相關的主要(yào)生産設施運行(xíng)情況；發生異常情況的，應當記錄原因和(hé)采取的措施；
　　（二）污染防治設施運行(xíng)情況及管理信息；發生異常情況的，應當記錄原因和(hé)采取的措施；
　　（三）污染物(wù)實際排放濃度和(hé)排放量；發生超标排放情況的，應當記錄超标原因和(hé)采取的措施；
　　（四）其他(tā)按照相關技術(shù)規範應當記錄的信息。
　　台賬記錄保存期限不少(shǎo)于三年(nián)。
　　第三十六條 污染物(wù)實際排放量按照排污許可(kě)證規定的廢氣、污水的排污口、生産設施或者車間(jiān)分别計算，依照下(xià)列方法和(hé)順序計算：
　　（一(yī)）依法安裝使用了(le)符合國(guó)家規定和(hé)監測規範的污染物(wù)自(zì)動監測設備的，按照污染物(wù)自(zì)動監測數(shù)據計算；
　　（二）依法不需安裝污染物(wù)自(zì)動監測設備的，按照符合國(guó)家規定和(hé)監測規範的污染物(wù)手工(gōng)監測數(shù)據計算；
　　（三）不能(néng)按照本條第一(yī)項、第二項規定的方法計算的，包括依法應當安裝而未安裝污染物(wù)自(zì)動監測設備或者自(zì)動監測設備不符合規定的，按照環境保護部規定的産排污系數(shù)、物(wù)料衡算方法計算。
　　第三十七條 排污單位應當按照排污許可(kě)證規定的關于執行(xíng)報告內(nèi)容和(hé)頻(pín)次的要(yào)求，編制排污許可(kě)證執行(xíng)報告。
　　排污許可(kě)證執行(xíng)報告包括年(nián)度執行(xíng)報告、季度執行(xíng)報告和(hé)月執行(xíng)報告。
　　排污單位應當每年(nián)在全國(guó)排污許可(kě)證管理信息平台上(shàng)填報、提交排污許可(kě)證年(nián)度執行(xíng)報告并公開(kāi)，同時(shí)向核發環保部門提交通(tōng)過全國(guó)排污許可(kě)證管理信息平台印制的書(shū)面執行(xíng)報告。書(shū)面執行(xíng)報告應當由法定代表人(rén)或者主要(yào)負責人(rén)簽字或者蓋章(zhāng)。
　　季度執行(xíng)報告和(hé)月執行(xíng)報告至少(shǎo)應當包括以下(xià)內(nèi)容：
　　（一(yī)）根據自(zì)行(xíng)監測結果說明(míng)污染物(wù)實際排放濃度和(hé)排放量及達标判定分析；
　　（二）排污單位超标排放或者污染防治設施異常情況的說明(míng)。
　　年(nián)度執行(xíng)報告可(kě)以替代當季度或者當月的執行(xíng)報告，并增加以下(xià)內(nèi)容：
　　（一(yī)）排污單位基本生産信息；
　　（二）污染防治設施運行(xíng)情況；
　　（三）自(zì)行(xíng)監測執行(xíng)情況；
　　（四）環境管理台賬記錄執行(xíng)情況；
　　（五）信息公開(kāi)情況；
　　（六）排污單位內(nèi)部環境管理體系建設與運行(xíng)情況；
　　（七）其他(tā)排污許可(kě)證規定的內(nèi)容執行(xíng)情況等。
　　建設項目竣工(gōng)環境保護驗收報告中與污染物(wù)排放相關的主要(yào)內(nèi)容，應當由排污單位記載在該項目驗收完成當年(nián)排污許可(kě)證年(nián)度執行(xíng)報告中。
　　排污單位發生污染事故排放時(shí)，應當依照相關法律法規規章(zhāng)的規定及時(shí)報告。
　　第三十八條 排污單位應當對提交的台賬記錄、監測數(shù)據和(hé)執行(xíng)報告的真實性、完整性負責，依法接受環境保護主管部門的監督檢查。
　　第三十九條 環境保護主管部門應當制定執法計劃，結合排污單位環境信用記錄，确定執法監管重點和(hé)檢查頻(pín)次。
　　環境保護主管部門對排污單位進行(xíng)監督檢查時(shí)，應當重點檢查排污許可(kě)證規定的許可(kě)事項的實施情況。通(tōng)過執法監測、核查台賬記錄和(hé)自(zì)動監測數(shù)據以及其他(tā)監控手段，核實排污數(shù)據和(hé)執行(xíng)報告的真實性，判定是否符合許可(kě)排放濃度和(hé)許可(kě)排放量，檢查環境管理要(yào)求落實情況。
　　環境保護主管部門應當将現場檢查的時(shí)間(jiān)、內(nèi)容、結果以及處罰決定記入全國(guó)排污許可(kě)證管理信息平台，依法在全國(guó)排污許可(kě)證管理信息平台上(shàng)公布監管執法信息、無排污許可(kě)證和(hé)違反排污許可(kě)證規定排污的排污單位名單。
　　第四十條 環境保護主管部門可(kě)以通(tōng)過政府購買服務的方式，組織或者委托技術(shù)機構提供排污許可(kě)管理的技術(shù)支持。
　　技術(shù)機構應當對其提交的技術(shù)報告負責，不得收取排污單位任何費(fèi)用。
　　第四十一(yī)條 上(shàng)級環境保護主管部門可(kě)以對具有核發權限的下(xià)級環境保護主管部門的排污許可(kě)證核發情況進行(xíng)監督檢查和(hé)指導，發現屬于本辦法第四十九條規定違法情形的，上(shàng)級環境保護主管部門可(kě)以依法撤銷。
　　第四十二條 鼓勵社會公衆、新聞媒體等對排污單位的排污行(xíng)為(wèi)進行(xíng)監督。排污單位應當及時(shí)公開(kāi)有關排污信息，自(zì)覺接受公衆監督。
　　公民、法人(rén)和(hé)其他(tā)組織發現排污單位有違反本辦法行(xíng)為(wèi)的，有權向環境保護主管部門舉報。
　　接受舉報的環境保護主管部門應當依法處理，并按照有關規定對調查結果予以反饋，同時(shí)為(wèi)舉報人(rén)保密。

　　第四十三條 在排污許可(kě)證有效期內(nèi)，下(xià)列與排污單位有關的事項發生變化的，排污單位應當在規定時(shí)間(jiān)內(nèi)向核發環保部門提出變更排污許可(kě)證的申請(qǐng)：
　　（一(yī)）排污單位名稱、地(dì)址、法定代表人(rén)或者主要(yào)負責人(rén)等正本中載明(míng)的基本信息發生變更之日起三十個工(gōng)作(zuò)日內(nèi)；
　　（二）因排污單位原因許可(kě)事項發生變更之日前三十個工(gōng)作(zuò)日內(nèi)；
　　（三）排污單位在原場址內(nèi)實施新建、改建、擴建項目應當開(kāi)展環境影響評價的，在取得環境影響評價審批意見(jiàn)後，排污行(xíng)為(wèi)發生變更之日前三十個工(gōng)作(zuò)日內(nèi)；
　　（四）新制修訂的國(guó)家和(hé)地(dì)方污染物(wù)排放标準實施前三十個工(gōng)作(zuò)日內(nèi)；
　　（五）依法分解落實的重點污染物(wù)排放總量控制指标發生變化後三十個工(gōng)作(zuò)日內(nèi)；
　　（六）地(dì)方人(rén)民政府依法制定的限期達标規劃實施前三十個工(gōng)作(zuò)日內(nèi)；
　　（七）地(dì)方人(rén)民政府依法制定的重污染天氣應急預案實施後三十個工(gōng)作(zuò)日內(nèi)；
　　（八）法律法規規定需要(yào)進行(xíng)變更的其他(tā)情形。
　　發生本條第一(yī)款第三項規定情形，且通(tōng)過污染物(wù)排放等量或者減量替代削減獲得重點污染物(wù)排放總量控制指标的，在排污單位提交變更排污許可(kě)申請(qǐng)前，出讓重點污染物(wù)排放總量控制指标的排污單位應當完成排污許可(kě)證變更。
　　第四十四條 申請(qǐng)變更排污許可(kě)證的，應當提交下(xià)列申請(qǐng)材料：
　　（一(yī)）變更排污許可(kě)證申請(qǐng)；
　　（二）由排污單位法定代表人(rén)或者主要(yào)負責人(rén)簽字或者蓋章(zhāng)的承諾書(shū)；
　　（三）排污許可(kě)證正本複印件；
　　（四）與變更排污許可(kě)事項有關的其他(tā)材料。
　　第四十五條 核發環保部門應當對變更申請(qǐng)材料進行(xíng)審查，作(zuò)出變更決定的，在排污許可(kě)證副本中載明(míng)變更內(nèi)容并加蓋本行(xíng)政機關印章(zhāng)，同時(shí)在全國(guó)排污許可(kě)證管理信息平台上(shàng)公告；屬于本辦法第四十三條第一(yī)款第一(yī)項情形的，還應當換發排污許可(kě)證正本。
　　屬于本辦法第四十三條第一(yī)款規定情形的，排污許可(kě)證期限仍自(zì)原證書(shū)核發之日起計算；屬于本辦法第四十三條第二款情形的，變更後排污許可(kě)證期限自(zì)變更之日起計算。
　　屬于本辦法第四十三條第一(yī)款第一(yī)項情形的，核發環保部門應當自(zì)受理變更申請(qǐng)之日起十個工(gōng)作(zuò)日內(nèi)作(zuò)出變更決定；屬于本辦法第四十三條第一(yī)款規定的其他(tā)情形的，應當自(zì)受理變更申請(qǐng)之日起二十個工(gōng)作(zuò)日內(nèi)作(zuò)出變更許可(kě)決定。
　　第四十六條 排污單位需要(yào)延續依法取得的排污許可(kě)證的有效期的，應當在排污許可(kě)證屆滿三十個工(gōng)作(zuò)日前向原核發環保部門提出申請(qǐng)。
　　第四十七條 申請(qǐng)延續排污許可(kě)證的，應當提交下(xià)列材料：
　　（一(yī)）延續排污許可(kě)證申請(qǐng)；
　　（二）由排污單位法定代表人(rén)或者主要(yào)負責人(rén)簽字或者蓋章(zhāng)的承諾書(shū)；
　　（三）排污許可(kě)證正本複印件；
　　（四）與延續排污許可(kě)事項有關的其他(tā)材料。
　　第四十八條 核發環保部門應當按照本辦法第二十九條規定對延續申請(qǐng)材料進行(xíng)審查，并自(zì)受理延續申請(qǐng)之日起二十個工(gōng)作(zuò)日內(nèi)作(zuò)出延續或者不予延續許可(kě)決定。
　　作(zuò)出延續許可(kě)決定的，向排污單位發放加蓋本行(xíng)政機關印章(zhāng)的排污許可(kě)證，收回原排污許可(kě)證正本，同時(shí)在全國(guó)排污許可(kě)證管理信息平台上(shàng)公告。
　　第四十九條 有下(xià)列情形之一(yī)的，核發環保部門或者其上(shàng)級行(xíng)政機關，可(kě)以撤銷排污許可(kě)證并在全國(guó)排污許可(kě)證管理信息平台上(shàng)公告：
　　（一(yī)）超越法定職權核發排污許可(kě)證的；
　　（二）違反法定程序核發排污許可(kě)證的；
　　（三）核發環保部門工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)濫用職權、玩(wán)忽職守核發排污許可(kě)證的；
　　（四）對不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人(rén)準予行(xíng)政許可(kě)的；
　　（五）依法可(kě)以撤銷排污許可(kě)證的其他(tā)情形。
　　第五十條 有下(xià)列情形之一(yī)的，核發環保部門應當依法辦理排污許可(kě)證的注銷手續,并在全國(guó)排污許可(kě)證管理信息平台上(shàng)公告：
　　（一(yī)）排污許可(kě)證有效期屆滿，未延續的；
　　（二）排污單位被依法終止的；
　　（三）應當注銷的其他(tā)情形。
　　第五十一(yī)條 排污許可(kě)證發生遺失、損毀的，排污單位應當在三十個工(gōng)作(zuò)日內(nèi)向核發環保部門申請(qǐng)補領排污許可(kě)證；遺失排污許可(kě)證的,在申請(qǐng)補領前應當在全國(guó)排污許可(kě)證管理信息平台上(shàng)發布遺失聲明(míng)；損毀排污許可(kě)證的,應當同時(shí)交回被損毀的排污許可(kě)證。
　　核發環保部門應當在收到補領申請(qǐng)後十個工(gōng)作(zuò)日內(nèi)補發排污許可(kě)證, 并在全國(guó)排污許可(kě)證管理信息平台上(shàng)公告。

　　第五十二條 環境保護主管部門在排污許可(kě)證受理、核發及監管執法中有下(xià)列行(xíng)為(wèi)之一(yī)的，由其上(shàng)級行(xíng)政機關或者監察機關責令改正，對直接負責的主管人(rén)員(yuán)或者其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)依法給予行(xíng)政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
　　（一(yī)）符合受理條件但(dàn)未依法受理申請(qǐng)的；
　　（二）對符合許可(kě)條件的不依法準予核發排污許可(kě)證或者未在法定時(shí)限內(nèi)作(zuò)出準予核發排污許可(kě)證決定的；
　　（三）對不符合許可(kě)條件的準予核發排污許可(kě)證或者超越法定職權核發排污許可(kě)證的；
　　（四）實施排污許可(kě)證管理時(shí)擅自(zì)收取費(fèi)用的；
　　（五）未依法公開(kāi)排污許可(kě)相關信息的；
　　（六）不依法履行(xíng)監督職責或者監督不力，造成嚴重後果的；
　　（七）其他(tā)應當依法追究責任的情形。
　　第五十三條 排污單位隐瞞有關情況或者提供虛假材料申請(qǐng)行(xíng)政許可(kě)的，核發環保部門不予受理或者不予行(xíng)政許可(kě)，并給予警告。
　　第五十四條 違反本辦法第四十三條規定，未及時(shí)申請(qǐng)變更排污許可(kě)證的；或者違反本辦法第五十一(yī)條規定，未及時(shí)補辦排污許可(kě)證的，由核發環保部門責令改正。
　　第五十五條 重點排污單位未依法公開(kāi)或者不如(rú)實公開(kāi)有關環境信息的，由縣級以上(shàng)環境保護主管部門責令公開(kāi)，依法處以罰款，并予以公告。
　　第五十六條 違反本辦法第三十四條，有下(xià)列行(xíng)為(wèi)之一(yī)的，由縣級以上(shàng)環境保護主管部門依據《中華人(rén)民共和(hé)國(guó)大氣污染防治法》《中華人(rén)民共和(hé)國(guó)水污染防治法》的規定，責令改正，處二萬元以上(shàng)二十萬元以下(xià)的罰款；拒不改正的，依法責令停産整治：
　　（一(yī)）未按照規定對所排放的工(gōng)業廢氣和(hé)有毒有害大氣污染物(wù)、水污染物(wù)進行(xíng)監測，或者未保存原始監測記錄的；
　　（二）未按照規定安裝大氣污染物(wù)、水污染物(wù)自(zì)動監測設備，或者未按照規定與環境保護主管部門的監控設備聯網，或者未保證監測設備正常運行(xíng)的。
　　第五十七條 排污單位存在以下(xià)無排污許可(kě)證排放污染物(wù)情形的，由縣級以上(shàng)環境保護主管部門依據《中華人(rén)民共和(hé)國(guó)大氣污染防治法》《中華人(rén)民共和(hé)國(guó)水污染防治法》的規定，責令改正或者責令限制生産、停産整治，并處十萬元以上(shàng)一(yī)百萬元以下(xià)的罰款；情節嚴重的，報經有批準權的人(rén)民政府批準，責令停業、關閉：
　　（一(yī)）依法應當申請(qǐng)排污許可(kě)證但(dàn)未申請(qǐng)，或者申請(qǐng)後未取得排污許可(kě)證排放污染物(wù)的；
　　（二）排污許可(kě)證有效期限屆滿後未申請(qǐng)延續排污許可(kě)證，或者延續申請(qǐng)未經核發環保部門許可(kě)仍排放污染物(wù)的；
　　（三）被依法撤銷排污許可(kě)證後仍排放污染物(wù)的；
　　（四）法律法規規定的其他(tā)情形。
　　第五十八條 排污單位存在以下(xià)違反排污許可(kě)證行(xíng)為(wèi)的，由縣級以上(shàng)環境保護主管部門依據《中華人(rén)民共和(hé)國(guó)環境保護法》《中華人(rén)民共和(hé)國(guó)大氣污染防治法》《中華人(rén)民共和(hé)國(guó)水污染防治法》的規定，責令改正或者責令限制生産、停産整治，并處十萬元以上(shàng)一(yī)百萬元以下(xià)的罰款；情節嚴重的，報經有批準權的人(rén)民政府批準，責令停業、關閉：
　　（一(yī)）超過排放标準或者超過重點大氣污染物(wù)、重點水污染物(wù)排放總量控制指标排放水污染物(wù)、大氣污染物(wù)的；
　　（二）通(tōng)過偷排、篡改或者僞造監測數(shù)據、以逃避現場檢查為(wèi)目的的臨時(shí)停産、非緊急情況下(xià)開(kāi)啓應急排放通(tōng)道(dào)、不正常運行(xíng)大氣污染防治設施等逃避監管的方式排放大氣污染物(wù)的；
　　（三）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、僞造監測數(shù)據，或者不正常運行(xíng)水污染防治設施等逃避監管的方式排放水污染物(wù)的；
　　（四）其他(tā)違反排污許可(kě)證規定排放污染物(wù)的。
　　第五十九條 排污單位違法排放大氣污染物(wù)、水污染物(wù)，受到罰款處罰，被責令改正的，依法作(zuò)出處罰決定的行(xíng)政機關組織複查，發現其繼續違法排放大氣污染物(wù)、水污染物(wù)或者拒絕、阻撓複查的，作(zuò)出處罰決定的行(xíng)政機關可(kě)以自(zì)責令改正之日的次日起，依法按照原處罰數(shù)額按日連續處罰。
　　第六十條 排污單位發生本辦法第三十五條第一(yī)款第二、三項或者第三十七條第四款第二項規定的異常情況，及時(shí)報告核發環保部門，且主動采取措施消除或者減輕違法行(xíng)為(wèi)危害後果的，縣級以上(shàng)環境保護主管部門應當依據《中華人(rén)民共和(hé)國(guó)行(xíng)政處罰法》相關規定從(cóng)輕處罰。
　　排污單位應當在相應季度執行(xíng)報告或者月執行(xíng)報告中記載本條第一(yī)款情況。

　　第六十一(yī)條 依照本辦法首次發放排污許可(kě)證時(shí)，對于在本辦法實施前已經投産、運營的排污單位，存在以下(xià)情形之一(yī)，排污單位承諾改正并提出改正方案的，環境保護主管部門可(kě)以向其核發排污許可(kě)證，并在排污許可(kě)證中記載其存在的問(wèn)題，規定其承諾改正內(nèi)容和(hé)承諾改正期限：
　　（一(yī)）在本辦法實施前的新建、改建、擴建建設項目不符合本辦法第二十九條第一(yī)項條件；
　　（二）不符合本辦法第二十九條第二項條件。
　　對于不符合本辦法第二十九條第一(yī)項條件的排污單位，由核發環保部門依據《建設項目環境保護管理條例》第二十三條，責令限期改正，并處罰款。
　　對于不符合本辦法第二十九條第二項條件的排污單位，由核發環保部門依據《中華人(rén)民共和(hé)國(guó)大氣污染防治法》第九十九條或者《中華人(rén)民共和(hé)國(guó)水污染防治法》第八十三條，責令改正或者責令限制生産、停産整治，并處罰款。
　　本條第二款、第三款規定的核發環保部門責令改正內(nèi)容或者限制生産、停産整治內(nèi)容，應當與本條第一(yī)款規定的排污許可(kě)證規定的改正內(nèi)容一(yī)緻；本條第二款、第三款規定的核發環保部門責令改正期限或者限制生産、停産整治期限，應當與本條第一(yī)款規定的排污許可(kě)證規定的改正期限的起止時(shí)間(jiān)一(yī)緻。
　　本條第一(yī)款規定的排污許可(kě)證規定的改正期限為(wèi)三至六個月、最長(cháng)不超過一(yī)年(nián)。
　　在改正期間(jiān)或者限制生産、停産整治期間(jiān)，排污單位應當按證排污，執行(xíng)自(zì)行(xíng)監測、台賬記錄和(hé)執行(xíng)報告制度，核發環保部門應當按照排污許可(kě)證的規定加強監督檢查。
　　第六十二條 本辦法第六十一(yī)條第一(yī)款規定的排污許可(kě)證規定的改正期限到期，排污單位完成改正任務或者提前完成改正任務的，可(kě)以向核發環保部門申請(qǐng)變更排污許可(kě)證，核發環保部門應當按照本辦法第五章(zhāng)規定對排污許可(kě)證進行(xíng)變更。
　　本辦法第六十一(yī)條第一(yī)款規定的排污許可(kě)證規定的改正期限到期，排污單位仍不符合許可(kě)條件的，由核發環保部門依據《中華人(rén)民共和(hé)國(guó)大氣污染防治法》第九十九條或者《中華人(rén)民共和(hé)國(guó)水污染防治法》第八十三條或者《建設項目環境保護管理條例》第二十三條的規定，提出建議(yì)報有批準權的人(rén)民政府批準責令停業、關閉，并按照本辦法第五十條規定注銷排污許可(kě)證。
　　第六十三條 對于本辦法實施前依據地(dì)方性法規核發的排污許可(kě)證，尚在有效期內(nèi)的，原核發環保部門應當在全國(guó)排污許可(kě)證管理信息平台填報數(shù)據，獲取排污許可(kě)證編碼；已經到期的，排污單位應當按照本辦法申請(qǐng)排污許可(kě)證。
　　第六十四條　本辦法第十二條規定的排污許可(kě)證格式、第二十條規定的承諾書(shū)樣本和(hé)本辦法第二十六條規定的排污許可(kě)證申請(qǐng)表格式，由環境保護部制定。
　　第六十五條 本辦法所稱排污許可(kě)，是指環境保護主管部門根據排污單位的申請(qǐng)和(hé)承諾，通(tōng)過發放排污許可(kě)證法律文書(shū)形式，依法依規規範和(hé)限制排污行(xíng)為(wèi)，明(míng)确環境管理要(yào)求，依據排污許可(kě)證對排污單位實施監管執法的環境管理制度。
　　第六十六條 本辦法所稱主要(yào)負責人(rén)是指依照法律、行(xíng)政法規規定代表非法人(rén)單位行(xíng)使職權的負責人(rén)。
　　第六十七條 涉及國(guó)家秘密的排污單位，其排污許可(kě)證的申請(qǐng)、受理、審核、發放、變更、延續、注銷、撤銷、遺失補辦應當按照保密規定執行(xíng)。
　　第六十八條 本辦法自(zì)發布之日起施行(xíng)。
 附件如(rú)下(xià)：

排污許可(kě)管理辦法（試行(xíng)）2018-1-10